SIULM

Il SIULM Interforze (Aeronautica e Marina) comunica che, a seguito dell’invito ricevuto dal Presidente della Commissione Difesa della Camera dei Deputati, On. Minardo, ha partecipato a un significativo momento di confronto istituzionale sui temi della riforma della sanità militare e dello strumento militare, al quale si è poi aggiunto il Senatore Maurizio Gasparri, erano presenti per il Siulm il Segretario Generale Interforze Tesone Luigi, il coordinatore Aeronautica Rega Francesco, il Segretario di Area e dirigente nazionale Marina Andrea Manzi, e come dipartimento Sanitario Aeronautica Antonio di Fabrizio.

Con sorpresa e apprezzamento, nel corso dell’incontro è stata riscontrata anche la presenza del Presidente Maurizio Gasparri, la cui partecipazione ha ulteriormente qualificato il livello del dialogo politico-istituzionale.

Nel corso del confronto, il SIULM Interforze ha rappresentato in modo puntuale le criticità e le possibili ricadute operative, organizzative e funzionali che riforme non adeguatamente ponderate potrebbero determinare sul personale militare e sull’efficienza complessiva delle Forze Armate, con particolare riferimento ai settori della sanità militare e dell’impiego dello strumento militare.

Grazie all’azione determinata e responsabile del SIULM Aeronautica e SIULM Marina, è stato possibile ottenere da parte degli autorevoli parlamentari presenti una chiara apertura politica, con l’impegno a riconoscere la necessità di riflessioni più approfondite su riforme di tale portata e delicatezza.

Il SIULM Interforze auspica ora che tali dichiarazioni possano tradursi in atti concreti, attraverso l’attivazione di audizioni formali presso le Commissioni parlamentari competenti, affinché le rappresentanze sindacali militari possano essere ascoltate e contribuire in modo costruttivo al processo riformatore.

Il SIULM continuerà a vigilare e a operare affinché ogni riforma sia realmente orientata alla tutela del personale militare, al rafforzamento dell’efficienza operativa e al rispetto delle specificità di ciascuna Forza Armata.

SIULM Interforze – Aeronautica e Marina
La divisa ci unisce

Negli ultimi mesi il SIULM Aeronautica è intervenuto con decisione per fare piena chiarezza su un tema che ha generato dubbi, interpretazioni difformi e, in alcuni casi, ingiuste limitazioni: il diritto al congedo parentale per i militari con figli di età inferiore ai 12 anni.

È bene ribadirlo con forza:
tutti i militari che hanno figli di età inferiore ai 12 anni hanno pieno diritto a fruire dei giorni di congedo parentale, senza alcuna distinzione o interpretazione restrittiva.

Grazie all’azione incisiva del SIULM, è stato definitivamente chiarito che l’innalzamento del limite anagrafico non va letto come un diritto riservato solo a chi aveva figli piccoli al momento dell’entrata in vigore della norma, ma come un ampliamento dell’arco temporale entro cui il diritto può essere esercitato.
Questo significa che il beneficio spetta a tutto il personale militare con figli sotto i 12 anni, anche se questi avevano già superato i precedenti limiti di età.

Ma non è tutto.

Verso l’equiparazione completa con gli altri dipendenti pubblici

Il SIULM non si è fermato al chiarimento dell’esistente.
L’azione sindacale portata avanti in questi mesi sta già producendo ulteriori risultati concreti: a breve è previsto l’innalzamento del limite di età dei figli da 12 a 14 anni, allineando finalmente i militari a tutti gli altri dipendenti pubblici.

Un obiettivo fondamentale, che risponde a un principio semplice ma non negoziabile:
pari diritti, pari tutele, pari dignità.

Il SIULM al fianco dei militari e delle loro famiglie

Il tema del congedo parentale non riguarda solo un istituto giuridico, ma tocca direttamente la vita familiare, la genitorialità e il benessere dei militari.
Per questo il SIULM Aeronautica continuerà a vigilare affinché ogni diritto venga riconosciuto e applicato in modo uniforme su tutto il territorio nazionale, senza arbitrii o interpretazioni penalizzanti.

Invitiamo tutti i colleghi che dovessero riscontrare difficoltà o dinieghi ingiustificati a segnalare tempestivamente la situazione al SIULM.

La divisa ci unisce. I diritti non si discutono, si applicano.
SIULM Aeronautica, sempre dalla parte dei militari.

Riferimento: Atto n. 366 del Governo sottoposto a parere Parlamentare (Schema di decreto legislativo recante disposizioni in materia di revisione della struttura organizzativa e ordinativa della sanità militare).
Preso atto delle preoccupanti inesattezze riportate nell’Atto di Governo in riferimento, le associazioni sindacali militari (APCSM), in rappresentanza del personale sanitario delle Forze Armate, intendono ribadire con fermezza la competenza esclusiva riconosciuta dalla legge n. 121/2014 (istitutiva dei sindacati militari) e successive modifiche, nonché dall’art. 9 della legge n. 201/2023 (delega per la revisione dello strumento militare), nella tutela del personale militare delle Forze Armate, compreso il personale militare esercente le professioni sanitarie.
Tale azione muove dalla necessità di superare l'anacronistica divergenza organizzativa tra il Servizio Sanitario Nazionale (SSN) e la Sanità Militare (SSMN). Mentre il primo, in forza delle Leggi 42/1999 e 251/2000, ha pienamente recepito il paradigma dell'autonomia professionale e della pariteticità d'équipe, la Sanità Militare conserva strutture gerarchiche che non riflettono l'attuale profilo di responsabilità e dignità accademica delle professioni sanitarie.
A tal riguardo, esprimono profonda preoccupazione per l’omessa trasmissione al Parlamento delle osservazioni già formulate e trasmesse dalle Federazioni nazionali degli ordini professionali sanitari (FNOMCeO, FNOPI, FNOI, FOFI, CNOP, FNOB, FTSRM-PSTRP, ecc.), che evidenziano gravi criticità e disparità di inquadramento, progressione di carriera e formazione del personale sanitario militare rispetto al SSN.
Tale omissione, oltre a inficiare potenzialmente la procedura di esame parlamentare, potrebbe configurare, altresì, quale grave violazione del principio di trasparenza e di leale collaborazione istituzionale, esponendo lo schema di decreto a rilevante compromissione in termini di efficacia della riforma della sanità militare, oltre che a rilievi di illegittimità costituzionale.
Oltre a quanto già segnalato, l’esame dello schema di decreto (Atto 366) e il confronto tra le sigle sindacali hanno fatto emergere ulteriori e gravi criticità che mettono a rischio l’efficacia della riforma:

• Rischio di "Sanitari di Serie B" e carenza formativa: Si rileva l'assenza di percorsi formativi sanitari dedicati alle specificità delle singole Forze Armate con il rischio di dequalificare il personale che opera in contesti operativi unici.
• Carenza di integrazione strategica - distanza dalla visione One Health: l’attuale schema appare disallineato rispetto alla visione "One Health", ormai standard inderogabile per gli organismi internazionali (OMS, UE). Questo approccio presuppone un'integrazione paritetica tra le diverse competenze — medico chirurgiche, odontoiatriche e veterinarie, dei professionisti psicologi e biologici, nonché le competenze infermieristiche e tecnico sanitarie — quali componenti di un unico ecosistema di sicurezza. La mancata equiparazione professionale rappresenta un vulnus alla capacità di risposta biosicura del Paese, poiché le minacce moderne (zoonosi, rischi CBRN) esigono modelli organizzativi orizzontali e transdisciplinari.
• Emergenza legata a rischi psicosociali, Disturbo da Stress Post-Traumatico (DSPT) e gesti suicidari: La persistenza di modelli gerarchici rigidi a discapito di una moderna gestione clinica delle risorse umane aggrava l'esposizione ai rischi psicosociali. La prevenzione del Disturbo da Stress Post-Traumatico (DSPT) e il contrasto all'allarmante fenomeno dei suicidi tra il personale in uniforme richiedono una rete sanitaria che operi secondo i medesimi standard di eccellenza del SSN, basata su un'équipe multidisciplinare paritetica. La salute mentale non è di serie B né può esserlo chi se ne occupa. Un sistema sanitario percepito come “non equo” "distante" o "inadeguato" dal personale non solo favorisce l'esodo verso il civile, ma fallisce nella sua missione primaria: la tutela della salute mentale e dell'integrità psicofisica di chi serve lo Stato.
• Esodo verso il Servizio Sanitario Nazionale (SSN): La mancanza di competitività nel trattamento economico e nella qualità della vita rispetto al settore civile, unita alla crescente richiesta di medici nelle strutture territoriali, rischia di innescare un esodo massiccio di ufficiali medici, attratti da condizioni professionali migliori.
• Saturazione degli organici e incertezza nelle carriere: Non emerge chiarezza sulla gestione delle dotazioni organiche nel transito al CUSM, con il concreto rischio di saturazione dei ruoli che impedirebbe una corretta progressione di carriera per il personale sanitario.
• Frammentazione previdenziale: La creazione di un Corpo Unico che mantiene Casse di previdenza separate tra i vari componenti crea disparità di diritti tra professionisti che svolgono le medesime funzioni.
• Dignità professionale del personale non direttivo: Si contesta fermamente la scelta di ricondurre personale esperto (come Appuntati e Appuntati Scelti) allo status di "volontari" e del personale Sottufficiale “abilitati all'esercizio delle Professioni Sanitari a sensi della Legge 251/00”, bloccati nell'area degli “assistenti, ex II area”, il mancato transito nell'area dei Funzionari con un recupero della carriera durante il transito, sarà percepita come una svalutazione del merito e dell'esperienza maturata.
• Criticità sulle modalità di reclutamento e inquadramento nel CUSM: Un’altra questione riguarda le future modalità di reclutamento e inquadramento degli ufficiali sanitari. Nel nuovo CUSM confluiranno infatti categorie professionali oggi inquadrate in ruoli differenti (Ruoli Speciali e Ruoli Normali). Resta forte l'incertezza su come verranno banditi i concorsi futuri per queste figure. È fondamentale definire se il reclutamento sarà armonizzato e su quali basi. L'assenza di una visione chiara su questo punto rischia di creare ingiustificate disparità di trattamento economico e giuridico tra professionisti sanitari della stessa specialità, minando alla base il principio di integrazione interforze.

Le scriventi APCSM intendono denunciare con forza l'inconsistenza della posizione espressa dall'Amministrazione in merito alla presunta mancanza di copertura finanziaria per le proposte sindacali. Risulta, infatti, del tutto inverosimile la tesi secondo cui la riforma in esame non comporti oneri aggiuntivi, quando lo stesso Atto di Governo n. 366 introduce meccanismi che generano costi strutturali certi e immediati.

1. L’incongruenza dei percorsi di carriera: Si rileva un’evidente discrasia nelle tabelle di avanzamento. A titolo esemplificativo, ma non esaustivo, si osservi il transito degli ufficiali dal Ruolo Tecnico dell’Arma dei Carabinieri al nascente Ruolo Unico della Sanità Militare (Tabella B – Tabella 5 – Quadro I). Per tali ufficiali, la permanenza nel grado di Maggiore viene ridotta da 6 a 5 anni. Questa accelerazione forzata dei tempi di promozione comporta un incremento degli oneri per il trattamento economico del personale che non trova riscontro nelle clausole di invarianza finanziaria dichiarate. È paradossale che il Governo neghi il reinquadramento richiesto dai sindacati degli Ufficiali del Ruolo Speciale per "mancanza di fondi", mentre contestualmente finanzia — di fatto — un’accelerazione di carriera per determinate categorie attraverso la riforma dei ruoli.
2. Oneri logistici e di immagine del CUSM: La costituzione del Comando Unico della Sanità Militare e del SSMN non è un’operazione a costo zero. L'adozione di nuovi gradi, fregi, distintivi e la necessaria riconfigurazione della segnaletica, della modulistica e dei sistemi informatici di gestione interforze e della logistica della neo costituenda Scuola di Sanità Militare rappresentano una spesa pubblica ingente e ineludibile. Omettere la quantificazione di tali costi nel provvedimento significa ignorare i princìpi di trasparenza contabile.
3. Il rischio di disparità e contenziosi: L'unificazione nel Ruolo Unico, in assenza di un contestuale stanziamento per l'armonizzazione dei trattamenti economici e delle indennità professionali, creerà professionisti sanitari con medesimi obblighi e impieghi ma con retribuzioni differenti basate sulla Forza Armata di provenienza. Tale disparità non solo mina l’integrazione interforze, ma esporrà l'Amministrazione a una stagione di gravosi contenziosi seriali dinanzi alla giustizia amministrativa, i cui costi ricadranno inevitabilmente sulla collettività.

Per quanto sopra, le scriventi APCSM chiedono:

• Che il Parlamento impegni il Governo a una revisione della Relazione Tecnica che accompagna il decreto, affinché vengano stanziate le risorse necessarie non solo per coprire i costi intrinseci della riforma, ma anche per garantire un equo reinquadramento del personale, senza il quale la "Sanità Militare del futuro" rimarrà una scatola vuota e priva di dignità professionale per chi vi opera. Tale inquadramento deve armonizzare e creare corrispondenza fra la gerarchia militare e la “gerarchia delle competenze”, garantendo a tutti i professionisti sanitari le medesime possibilità di accesso a posizioni di responsabilità, per governare e indirizzare i processi di salute in modo integrato e unitario, ciascuno per gli aspetti di precipua competenza
• La trasmissione immediata ed integrale al Parlamento delle osservazioni già formulate dalle Federazioni nazionali degli ordini professionali sanitari;
• Un confronto tecnico urgente con Ministero Difesa, Ministero Salute, Federazioni nazionali degli Ordini professionali, Commissioni riunite IV (Difesa) e XII (Affari sociali).

Le APCSM confermano massima disponibilità a un dialogo costruttivo per una riforma sostenibile, nell’interesse del personale e della collettività. 

Si attende riscontro formale.

Nella giornata odierna riprende, presso Palazzo Vidoni, il confronto istituzionale per il rinnovo del contratto del personale militare, un passaggio fondamentale per il riconoscimento dei diritti economici e professionali delle donne e degli uomini in uniforme.

Il SIULM Aeronautica è presente al tavolo negoziale con il proprio Segretario Generale interforze e Segretario Generale Aeronautica Tesone Luigi e con il Segretario Generale Marina Malcangio Antonio per rappresentare con determinazione e responsabilità le esigenze di tutto il personale militare e, in particolare, dei propri iscritti, portando avanti una linea sindacale improntata alla concretezza, all’equità e alla valorizzazione del lavoro svolto quotidianamente.

Sin d’ora, il SIULM assume un impegno chiaro e preciso: orientare una parte significativa delle risorse disponibili verso il rafforzamento delle indennità fisse e continuative, nella consapevolezza che solo attraverso un incremento stabile della retribuzione sia possibile garantire maggiore certezza economica, tutela del potere d’acquisto e reale valorizzazione professionale del personale militare.

Il rinnovo contrattuale rappresenta un’occasione decisiva per correggere squilibri e criticità accumulati nel tempo e per costruire un sistema retributivo più giusto e coerente con le responsabilità, le competenze e i sacrifici richiesti al personale delle Forze Armate.

Il SIULM continuerà a informare con trasparenza il personale sugli sviluppi del confronto e a sostenere con fermezza le istanze dei militari, affinché il nuovo contratto risponda concretamente alle reali esigenze della categoria.

SIULM Aeronautica – “La divisa ci unisce”

L’introduzione della nuova variante della direttiva SMA ORD 011 rappresenta un passo significativo verso una modernizzazione dell’organizzazione del lavoro nell’Aeronautica Militare. L’ampliamento della flessibilità oraria, che consente al personale di anticipare o posticipare l’inizio e la fine del servizio entro un’ora rispetto all’orario ordinario, costituisce una misura importante orientata al benessere del personale e alla conciliazione tra vita professionale e vita familiare.

Il SIULM Aeronautica ha accolto con favore questa innovazione normativa, riconoscendone il valore strategico e sociale. Tuttavia, l’esperienza applicativa sta evidenziando una criticità che rischia di vanificare lo spirito della direttiva: la sua applicazione disomogenea sul territorio nazionale.

Una flessibilità “a due velocità”

Nei reparti e negli Enti centrali, la flessibilità oraria viene generalmente riconosciuta in modo diretto, consentendo al personale di usufruire concretamente delle nuove possibilità organizzative. Ciò permette alle famiglie dei militari di pianificare con maggiore autonomia la propria vita quotidiana, migliorando l’equilibrio tra esigenze professionali e personali.

Negli Enti periferici, invece, la stessa flessibilità è spesso subordinata a un iter autorizzativo complesso, che in alcuni casi conduce a dinieghi privi di una motivazione chiara e trasparente. Una situazione già riscontrata in passato, che oggi rischia di riproporsi sotto nuove forme.

Il risultato è una disparità evidente: a parità di normativa, non tutti i militari possono beneficiare degli stessi diritti. Si crea così un sistema che, di fatto, distingue tra personale che può accedere alla flessibilità e personale che ne resta escluso, non per reali esigenze operative, ma per modalità applicative difformi.

Il principio di equità come criterio guida

Una direttiva pensata per migliorare il benessere del personale deve essere applicata in modo uniforme su tutto il territorio nazionale. Il principio di equità non può essere subordinato a interpretazioni locali o a prassi amministrative non omogenee.

Il SIULM Aeronautica ritiene che la flessibilità oraria non debba restare un beneficio teorico o discrezionale, ma debba tradursi in un diritto effettivo per tutto il personale, nel rispetto delle esigenze operative ma senza discriminazioni legate all’Ente di appartenenza.

La richiesta del SIULM Aeronautica

Per queste ragioni, il SIULM Aeronautica ha formalmente richiesto un intervento del Vertice dell’Aeronautica Militare volto a:
   •   garantire chiarezza interpretativa della direttiva SMA ORD 011;
   •   assicurare uniformità applicativa su tutto il territorio nazionale;
   •   tutelare il principio di pari diritti per tutto il personale.

Solo attraverso un’applicazione coerente e omogenea della normativa sarà possibile trasformare la flessibilità oraria in una reale opportunità per i militari e per le loro famiglie, rafforzando il rapporto di fiducia tra istituzione e personale.

Il SIULM Aeronautica continuerà a vigilare e a intervenire affinché le innovazioni normative non restino sulla carta, ma diventino strumenti concreti di tutela e valorizzazione del personale dell’Aeronautica Militare.